Η Ιταλία πρόκειται να εισαγάγει ένα ολοκαίνουργιο ρυθμιστικό πλαίσιο για τον τομέα των διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών της. Το σχέδιο διατάγματος μόλις εγκρίθηκε από την κυβέρνηση. Οι νέοι κανονισμοί που ανακοινώθηκαν περιλαμβάνουν μέτρα όπως η αύξηση των τελών αδειοδότησης και ο περιορισμός του αριθμού των αδειών για κάθε φορέα εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών. Το κείμενο έχει ήδη προκαλέσει μια σειρά από αντιπαραθέσεις, προαναγγέλλοντας αναταραχές στον ιταλικό τομέα τυχερών παιχνιδιών. Ωστόσο, οι αντιπαραθέσεις αυτές δεν φαίνεται να αποδυναμώνουν την αποφασιστικότητα της κυβέρνησης να μεταρρυθμίσει τον τοπικό τομέα των διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών.
Η Ιταλία θα υιοθετήσει νέους κανονισμούς για τα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια
Η Ιταλία ετοιμάζεται να προσθέσει στο νομικό της οπλοστάσιο νέους κανόνες για τα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια. Οι νέοι κανονισμοί, ή μάλλον το νέο ρυθμιστικό πλαίσιο, έχουν εγκριθεί από την κυβέρνηση. Η ανακοίνωση έγινε νωρίτερα φέτος.
Σε δελτίο τύπου, η ιταλική κυβέρνηση δήλωσε ότι μόλις ενέκρινε το σχέδιο διατάγματος για την αναδιοργάνωση του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών. Σύμφωνα με τους όρους του σχεδίου διατάγματος, η κυβέρνηση θέλει πρώτα να αξιολογήσει την τρέχουσα κατάσταση του ρυθμιστικού πλαισίου που ισχύει σε εθνικό επίπεδο για τα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια.
Το νέο σχέδιο διατάγματος για την αναδιοργάνωση του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών προαναγγέλλει έτσι την πλήρη αναμόρφωση των κανονισμών της χώρας για τα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια. Οι επικείμενοι νέοι κανονισμοί προσφέρουν ήδη μια επισκόπηση των αλλαγών που εισήχθησαν στην ιταλική αγορά τυχερών παιχνιδιών από την έναρξή της το 2011. Συνολικά, πρόκειται για ένα θεμελιώδες κείμενο που θα αναθεωρήσει πλήρως τους ισχύοντες κανονισμούς, φέρνοντας νέες αναβαθμίσεις στα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια.
Το νέο κείμενο προβλέπει σημαντικές διαρθρωτικές αλλαγές
Το σχέδιο διατάγματος αναδιοργάνωσης που πρότεινε το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών εισάγει αλλαγές στην ίδια τη δομή των διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών στην Ιταλία. Έχουν ληφθεί υπόψη σημαντικές πτυχές του τομέα των τυχερών παιχνιδιών, στο πλαίσιο του αναπόφευκτου στόχου της δημοσιονομικής κερδοφορίας.
Πιο συγκεκριμένα, η κυβέρνηση θεσπίζει προγράμματα για την προστασία των παικτών και την καταπολέμηση του ψυχαναγκαστικού τζόγουιδίως για τους ευάλωτους παίκτες και τους ανηλίκους. Οι ευάλωτοι παίκτες είναι εκείνοι που διατρέχουν υψηλό κίνδυνο να αναπτύξουν διαταραχές ή εθισμούς που σχετίζονται με τα τυχερά παιχνίδια. Στην περίπτωση των ανηλίκων, τα τυχερά παιχνίδια επιτρέπονται μόνο σε παίκτες που έχουν ενηλικιωθεί.
Το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών σχεδιάζει επίσης να εντείνει την καταπολέμηση της εγκληματικής δραστηριότητας στον κλάδο των τυχερών παιχνιδιών. Ως εγκληματικές δραστηριότητες ορίζονται εδώ οποιεσδήποτε δραστηριότητες που τιμωρούνται από το νόμο. Σε αυτές περιλαμβάνονται η νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και η χρηματοδότηση της τρομοκρατίας.
Η κυβέρνηση θέλει να αυξήσει τα φορολογικά έσοδα από τον τομέα των διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών
Πάνω απ’ όλα, η ιταλική κυβέρνηση επιθυμεί να αυξήσει τη δημοσιονομική μόχλευση. Πιο αναλυτικά, η κυβέρνηση θέλει να αυξήσει τα φορολογικά έσοδα από τον τομέα των τυχερών παιχνιδιών. Ο τομέας αυτός αποφέρει σημαντικούς πόρους στην ιταλική κυβέρνηση. Εκτός από τα τέλη αδειοδότησης για την είσοδο στη ρυθμιζόμενη αγορά τυχερών παιχνιδιών, τα πρόστιμα για παράτυπες δραστηριότητες και τους φόρους επί της δραστηριότητας τυχερών παιχνιδιών, η ιταλική κυβέρνηση σχεδιάζει να αυξήσει τη φορολογία της. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι περισσότερα φορολογικά έσοδα θα έδιναν στις ιταλικές αρχές μεγαλύτερη ευελιξία. Αυτό θα διευκόλυνε την υλοποίηση κυβερνητικών προγραμμάτων και την ανάληψη κοινωνικών πρωτοβουλιών.
Οι παραχωρησιούχοι τυχερών παιχνιδιών θα υπόκεινται επίσης σε ένα νέο ετήσιο τέλος ύψους 0,2%, το οποίο θα φορολογείται επί των καθαρών εσόδων τους. Στόχος της κυβέρνησης είναι να διασφαλίσει ότι διαθέτει τους απαραίτητους πόρους για την υποστήριξη των πρωτοβουλιών υπεύθυνου τζόγου. Το νέο τέλος προορίζεται για τη χρηματοδότηση των πρωτοβουλιών της κυβέρνησης για τον υπεύθυνο τζόγο. Οι πρωτοβουλίες αυτές θα είναι αρμοδιότητα ενός ολοκαίνουργιου θεσμού, ενός ειδικού τμήματος αρμόδιου για τα τυχερά παιχνίδια. Ο νέος αυτός θεσμός θα υπάγεται στον Ιταλικό Οργανισμό Τελωνείων και Μονοπωλίων (ADM) και θα εποπτεύεται από αυτόν.
Ο νέος κανονισμός θα μειώσει τον αριθμό των αδειών που απαιτούνται από τους φορείς εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών
Οι ιταλικές αρχές θέλουν να περιορίσουν το υπερβολικό μέγεθος ορισμένων φορέων εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών στην Ιταλία. Ως εκ τούτου, το νέο διάταγμα θα επιβάλει όριο στον αριθμό των αδειών που δικαιούται κάθε φορέας εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών στην ιταλική βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών. Οι διάφοροι όμιλοι που δραστηριοποιούνται στην ιταλική αγορά, όπως η Entain, η Flutter και η Lottomatica, θα δικαιούνται ο καθένας το πολύ πέντε άδειες τυχερών παιχνιδιών. Αυτός ο περιορισμός των αδειών εκμετάλλευσης οφείλεται στις παραχωρήσεις.
Στόχος της ιταλικής κυβέρνησης είναι να μειωθεί ο αριθμός των διαδικτυακών πλατφορμών τυχερών παιχνιδιών που προωθούν προϊόντα τυχερών παιχνιδιών που προορίζονται αποκλειστικά για παραχωρησιούχους. Πράγματι, με τον πολλαπλασιασμό των φορέων εκμετάλλευσης σε διάφορους τύπους προϊόντων τυχερών παιχνιδιών, η αποκλειστικότητα που χορηγείται στους παραχωρησιούχους έχει χάσει μέρος της αξίας της. Πολλοί φορείς εκμετάλλευσης είχαν επεκτείνει τις προσφορές τους σε σημείο να εισβάλλουν σε περιοχές όπου οι διανομείς είχαν αποκλειστικά δικαιώματα. Οι νέοι κανονισμοί αποσκοπούν στη διόρθωση αυτού του γεγονότος και στην αποκατάσταση των δικαιωμάτων των αντιπροσώπων.
Το διάταγμα αναδιοργάνωσης θα εξουσιοδοτήσει επίσης την κυβέρνηση να εισαγάγει νέα πρότυπα για την απόκτηση αδειών τυχερών παιχνιδιών. Αυτά θα εισάγουν τέλος αδειοδότησης ύψους 7 εκατομμυρίων ευρώ για κάθε άδεια διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών. Οι ίδιοι κανόνες θα εισάγουν τέλος λειτουργίας 3% για τον κάτοχο της άδειας.
Η κριτική των νέων κανονισμών που ανακοινώθηκαν για τα τυχερά παιχνίδια δεν άργησε να έρθει
Πολλές φωνές έχουν ακουστεί για να επικρίνουν το νέο σχέδιο κανονισμών για τα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια στην Ιταλία. Οι περισσότερες από αυτές τις επικρίσεις έχουν προέλθει από τους ίδιους τους παράγοντες του κλάδου των τυχερών παιχνιδιών. Μεταξύ των κύριων αντιπάλων της εξαγγελθείσας μεταρρύθμισης, η Logico και η Acadi έρχονται στην κορυφή.
Η Logico, ο ιταλικός εμπορικός οργανισμός διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών, δείχνει πραγματική αντίθεση στην προτεινόμενη μεταρρύθμιση της ιταλικής κυβέρνησης. Ο οργανισμός εφιστά την προσοχή των ιταλικών αρχών στο γεγονός ότι η εξαγγελθείσα αύξηση των τελών αδειοδότησης είναι τουλάχιστον υπερβολική. Η αύξηση από 200.000 ευρώ σε 7 εκατομμύρια ευρώ είναι η πρώτη που γίνεται οπουδήποτε στην Ευρώπη. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η Logico δεν είναι η μόνη οργάνωση που καταγγέλλει αυτή την παρέκκλιση εκ μέρους της ιταλικής κυβέρνησης. Άλλοι περιφερειακοί φορείς έχουν επίσης καταγγείλει το μέτρο αυτό. Πρόκειται για ένα μέτρο που κινδυνεύει να υπονομεύσει την ανάπτυξη του τομέα των τυχερών παιχνιδιών στην Ιταλία.
Στη διαμαρτυρία της Logico προσχώρησε και η Acadi, ένας άλλος οργανισμός που δραστηριοποιείται επίσης στον τομέα των τυχερών παιχνιδιών. Οι δύο φορείς παρενέβησαν για να υπενθυμίσουν στην ιταλική κυβέρνηση την έλλειψη συμμετοχής των ενδιαφερόμενων μερών των τυχερών παιχνιδιών στη σύνταξη του σχεδίου μεταρρύθμισης. Με άλλα λόγια, υποστηρίζουν ότι δεν ζητήθηκε η γνώμη των παικτών στους οποίους θα εφαρμοστεί το νέο ρυθμιστικό πλαίσιο που ανακοινώθηκε, προκειμένου να εκφράσουν τις απόψεις τους. Αυτή η έλλειψη διαβούλευσης θα μπορούσε κάλλιστα να οδηγήσει σε απροθυμία, παρεξηγήσεις και ακόμη και παρερμηνείες των νέων κανονισμών που ανακοινώθηκαν.
Οι ιταλικές αρχές προωθούν τη μεταρρύθμιση του τομέα των διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών
Η ιταλική κυβέρνηση παραμένει σταθερή στην πρωτοβουλία της να μεταρρυθμίσει το ρυθμιστικό πλαίσιο για τα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια. Παρά τα καμπανάκια συναγερμού που κρούουν όσοι εμπλέκονται στον τομέα των τυχερών παιχνιδιών, οι αρχές παραμένουν πεπεισμένες για τα πλεονεκτήματα της προσέγγισής τους. Αρκετά μέλη της κυβέρνησης έχουν πάρει ανοιχτά θέση υπέρ της μεταρρύθμισης, εξαίροντας τα σημαντικά οφέλη της.
Πρώτα απ’ όλα, η Ιταλίδα πρωθυπουργός, Τζόρτζια Μελόνι, έδωσε την έγκρισή της στο σχέδιο διατάγματος για την αναδιοργάνωση των τυχερών παιχνιδιών στην Ιταλία. Η έγκρισή της αφορά την αναδιοργάνωση στον διαδικτυακό και τον επίγειο κάθετο τομέα. Η Giorgia Meloni περιγράφει τον κλάδο των τυχερών παιχνιδιών ως σημαντικό παράγοντα για την οικονομία της χώρας. Το 2022, ο τομέας των τυχερών παιχνιδιών της Ιταλίας απέφερε φορολογικά έσοδα ύψους 11 δισεκατομμυρίων ευρώ.
Ο Maurizio Leo, αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών της Ιταλίας, θα είναι ο κύριος επόπτης της μεταρρύθμισης των εθνικών κανονισμών για τα τυχερά παιχνίδια. Ως επόπτης του διατάγματος, το υποστήριξε, υποστηρίζοντας ότι θα επιτρέψει στην κυβέρνηση να σημειώσει σημαντική πρόοδο, ιδίως όσον αφορά την επίλυση των διαφορών. Το νέο κανονιστικό πλαίσιο θα πρέπει να επιτρέψει στην κυβέρνηση να επιλύει νομικές διαφορές σχετικά με τις παρατάσεις αδειών.
Οι δικαστές του Ανώτατου Δικαστηρίου υποστηρίζουν επίσης τη μεταρρύθμιση. Το νέο κανονιστικό πλαίσιο αναφέρεται εδώ ως μέσο καταπολέμησης της συσσώρευσης ορισμένων νομικών αγωγών. Ειδικότερα, εκείνες που ασκούνται από φορείς εκμετάλλευσης που αμφισβητούν την ADM σχετικά με τους όρους ορισμένων υφιστάμενων παραχωρήσεων.
Συνολικά, όχι λιγότεροι από 50 φορείς εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών αναμένεται από τις ιταλικές αρχές να υποβάλουν αίτηση για το καθεστώς παραχώρησης στο πλαίσιο της νέας παραχώρησης. Συνολικά, η Ιταλία διαθέτει επί του παρόντος 83 υφιστάμενους φορείς εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών.