Το Μακάο θα ενισχύσει τη νομοθεσία του για την πίστωση τυχερών παιχνιδιών. Η Ειδική Διοικητική Περιφέρεια της Κίνας θέλει να υιοθετήσει νέο νόμο που θα απαγορεύει την πίστωση τυχερών παιχνιδιών. Το νομοσχέδιο προχωράει με σταθερό ρυθμό, παρά τις αντιδράσεις που υπάρχουν. Εάν ψηφιστεί, ο νέος νόμος θα επιβάλλει αυστηρές ποινές για τις παραβάσεις των κανόνων του.
Η περιοχή του Μακάο θα αυστηροποιήσει τους νόμους περί πίστωσης τυχερών παιχνιδιών
Η ειδική διοικητική περιοχή της Κίνας, το Μακάο, θέλει να αναθεωρήσει τη νομοθεσία της για την πίστωση τυχερών παιχνιδιών. Με τον τρόπο αυτό, οι αρχές θέλουν να ελέγξουν τα οικονομικά που κυκλοφορούν στη βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών. Η βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών είναι ένας από τους τομείς με τις μεγαλύτερες εισροές χρημάτων. Όσο περισσότερο αναπτύσσεται ο κλάδος, τόσο μεγαλύτερη είναι η ροή των χρημάτων. Αν αφεθεί ανεξέλεγκτη και χωρίς περιορισμούς, αυτό μπορεί να οδηγήσει στην ανάπτυξη ορισμένων κοινωνικών προβλημάτων και άλλων τύπων συνεπειών.
Λαμβάνοντας υπόψη τα παραπάνω, και ιδίως τον κίνδυνο υπερχρέωσης, το Μακάο, η παγκόσμια πρωτεύουσα των τυχερών παιχνιδιών, ανέλαβε την πρωτοβουλία να αυστηροποιήσει τους κανονισμούς του για την πίστωση των τυχερών παιχνιδιών. Οι αρχές ενήργησαν γρήγορα. Το πρώτο βήμα σε αυτή την απόφαση για την επικαιροποίηση των κανονισμών για την πίστωση τυχερών παιχνιδιών ήταν η σύνταξη νομοσχεδίου για την αναθεώρηση των κανονισμών. Το νομοσχέδιο υποβλήθηκε στους βουλευτές για προκαταρκτική εξέταση. Εκείνοι έδωσαν την έγκρισή τους.
Το νομοσχέδιο για την πίστωση των τυχερών παιχνιδιών συνεχίζει την πορεία του προς την ψήφιση. Από τον Απρίλιο, το κείμενο έχει ήδη αποτελέσει αντικείμενο αρκετών τροποποιήσεων. Στη συνέχεια εγκρίθηκε ομόφωνα από τη Νομοθετική Συνέλευση. Μια πραγματική επιτυχία που καταδεικνύει το κοινό ενδιαφέρον για την ανάγκη αναδιαμόρφωσης της πίστωσης τυχερών παιχνιδιών. Το τελικό στάδιο της νομοθετικής διαδικασίας θα είναι τώρα η υποβολή του νομοσχεδίου στην επιτροπή της Νομοθετικής Συνέλευσης. Στη συνέχεια το κείμενο θα υποβληθεί σε περαιτέρω έλεγχο.
Η μεταρρύθμιση της νομοθεσίας για την πίστωση τυχερών παιχνιδιών έτυχε μικτής υποδοχής
Η προτεινόμενη μεταρρύθμιση της νομοθεσίας για την πίστωση τυχερών παιχνιδιών δεν έχει ακριβώς τύχει ομόφωνης αποδοχής στην ευρύτερη κοινότητα του Μακάο. Ενώ έγινε δεκτή θετικά από ορισμένους ανθρώπους που την είδαν ως έναν τρόπο επίλυσης ενός προβλήματος που είχε ήδη προκύψει, το σχέδιο μεταρρύθμισης δεν είχε την υποστήριξη ορισμένων αρχών.
Ο Υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών του Μακάο μίλησε για τον νόμο περί πίστωσης τυχερών παιχνιδιών. Ο Lei Wang Nong δήλωσε ότι η νέα νομοθεσία δεν θα έχει πραγματικά πραγματικό αντίκτυπο στη βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών του Μακάο. Ως εκ τούτου, η λειτουργία του κλάδου δεν θα διαταραχθεί. Αντίθετα, η νέα νομοθεσία πραγματοποιεί τεχνικές προσαρμογές. Ο γραμματέας Lei Wang Nong έφτασε στο σημείο να χαρακτηρίσει τη μεταρρύθμιση ως απλή τεχνική προσαρμογή. Πρόσθεσε ότι η κυβέρνηση της Ειδικής Διοικητικής Περιφέρειας του Μακάο επιδιώκει να προωθήσει μια υγιέστερη επιχείρηση πίστωσης τυχερών παιχνιδιών. Το νέο νομοσχέδιο είναι ο τρόπος για να επιτευχθεί αυτό.
Από την άλλη πλευρά, στο Μακάο έχουν ακουστεί κάποιες φωνές που αντιτίθενται στη νέα νομοθεσία για την πίστωση τυχερών παιχνιδιών. Είναι καλό το γεγονός ότι ο νόμος δεν έχει τεθεί ακόμη σε ισχύ, αλλά αυτό ήταν αρκετό για να προσελκύσει την αντίδραση ορισμένων προσωπικοτήτων στην περιοχή. Ο βουλευτής Jose Pereira Coutinho είναι ένας από τους πιο ηχηρούς αντιπάλους της νέας νομοθεσίας για την πίστωση τυχερών παιχνιδιών. Σύμφωνα με τον βουλευτή, η χρονική στιγμή της μεταρρύθμισης είναι εντελώς λανθασμένη και οι συνθήκες δεν θα ήταν κατάλληλες για μια τέτοια νομοθετική άσκηση. Ο Jose Pereira Coutinho περιέγραψε τη νέα μεταρρύθμιση ότι έρχεται στη χειρότερη δυνατή στιγμή. Συνέχισε λέγοντας ότι οι σημερινές συνθήκες χαρακτηρίζονται από τις δυσκολίες που αντιμετωπίζει η βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών της περιοχής. Ο βουλευτής εξήγησε ότι τα Τζανκέτ του Μακάο περνούν σήμερα δύσκολες στιγμές. Οι επιχειρήσεις δεν ευδοκιμούν αυτές τις μέρες. Δεν έχασε την ευκαιρία να απευθύνει προειδοποίηση στον Υπουργό Οικονομικών για τους κινδύνους εξαφάνισης των Junkets.
Η νέα νομοθεσία φέρνει κάποιες αλλαγές
Η μεταρρύθμιση που δρομολογήθηκε για την ενίσχυση της πιστωτικής νομοθεσίας θα επιφέρει, ωστόσο, ορισμένες προσαρμογές στη δομή του κλάδου. Αυτό αναφέρθηκε από τον Ron Lam U TOU, βουλευτή, κατά την αρχική ανάγνωση του νομοσχεδίου. Ο βουλευτής επεσήμανε ότι ο νέος νόμος περιλαμβάνει διατάξεις που ισχύουν για τους φορείς εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών. Οι τελευταίοι θα ενσωματωθούν στην πλατφόρμα δεδομένων και πιστώσεων για τα τυχερά παιχνίδια. Η τελευταία είναι ένα σύστημα που χρησιμοποιείται από τις τράπεζες και άλλα πιστωτικά ιδρύματα για την αποθήκευση πιστωτικών πληροφοριών.
Ο βουλευτής υποστηρίζει το νέο αυτό μέτρο, το οποίο θεωρεί κατάλληλο για την επίλυση των πιστωτικών προβλημάτων στον κλάδο των τυχερών παιχνιδιών. Σύμφωνα με τον Ron Lam U TOU, η ένταξη των φορέων εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών στην πλατφόρμα δεδομένων και πιστώσεων θα απλοποιήσει τον χειρισμό των πιστωτικών ζητημάτων. Η συμπερίληψη των φορέων εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών θα οδηγήσει σε καλύτερη κατανόηση των πιστωτικών προβλημάτων που σχετίζονται με τους αντιπροσώπους και τα junkets. Τέλος, ο βουλευτής θέλησε να καθησυχάσει το κοινό σχετικά με την αποτελεσματικότητα της πλατφόρμας δεδομένων και πιστώσεων. Περιέγραψε ένα ασφαλές σύστημα σχεδιασμένο για την προστασία των χρηματοπιστωτικών δομών και του Μακάο.
Η ισχύουσα νομοθεσία, σε αντίθεση με τη μεταρρύθμιση, δεν είναι πολύ περιοριστική σε ορισμένα σημεία. Για παράδειγμα, δεν απαγορεύει την έκδοση πιστώσεων τυχερών παιχνιδιών. Η νέα νομοθεσία το αλλάζει αυτό. Οι αρχές θέλουν να απαγορεύσουν την έκδοση πιστώσεων τυχερών παιχνιδιών. Με εξαίρεση τους dealers, η έκδοση πιστώσεων τυχερών παιχνιδιών απαγορεύεται για όλα τα άλλα πρόσωπα. Η απαγόρευση ισχύει πλήρως για όλους τους φορείς εκμετάλλευσης καζίνο. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι ο νέος νόμος προβλέπει υψηλά πρόστιμα σε περίπτωση παραβίασης της απαγόρευσης αυτής. Θα πρέπει, ωστόσο, να σημειωθεί ότι η νέα νομοθεσία για τις πιστώσεις τυχερών παιχνιδιών, εάν υιοθετηθεί, θα δώσει τη δυνατότητα στους εξουσιοδοτημένους Junkets να συνάπτουν συμφωνίες με παραχωρησιούχους που θα τους επιτρέπουν (στους Junkets) να εκδίδουν πιστώσεις τυχερών παιχνιδιών.
Οι έμποροι και τα Junkets λαμβάνουν νέες απαιτήσεις
Εάν ψηφιστεί, το νομοσχέδιο θα επιβάλει νέες απαιτήσεις στους εμπόρους και τα πλυντήρια παλιατζίδικων. Οι υποχρεώσεις αυτές αφορούν κυρίως τις πιστώσεις τυχερών παιγνίων και παρατίθενται στην ενότητα 8 του νέου κειμένου. Κατά την ανάγνωση του κειμένου, καθίσταται σαφές ότι οι dealers και τα junkets θα πρέπει να δημιουργήσουν ένα σύστημα παρακολούθησης και ελέγχου των κινδύνων. Θα πρέπει επίσης να διαχειρίζονται σωστά τις πιστωτικές δραστηριότητες, τηρώντας και ενημερώνοντας τα αρχεία τους. Στην ίδια κατεύθυνση, θα πρέπει να λαμβάνουν μέτρα για να διασφαλίζουν την αποτελεσματική προστασία των πιστωτικών δεδομένων των καταναλωτών για τα τυχερά παιχνίδια. Τέλος, οι έμποροι και τα Junkets θα πρέπει να αναπτύξουν μηχανισμούς για τον χειρισμό των παραπόνων των καταναλωτών σχετικά με την πίστωση τυχερών παιχνιδιών.
Με εξαίρεση αυτές τις διατάξεις του νέου άρθρου 8, μια συγκριτική ανάλυση των εποπτικών οδηγιών δείχνει ότι δεν υπάρχει καμία πραγματική αλλαγή μεταξύ των ισχυουσών διατάξεων και εκείνων που προβλέπονται από τη μεταρρύθμιση. Συνεπώς, η νέα νομοθεσία για την πίστωση τυχερών παιχνιδιών και οι νόμοι για το ίδιο θέμα που τέθηκαν σε ισχύ το 2004 είναι πρακτικά παρόμοιοι.
Μια πιο προσεκτική ματιά αποκαλύπτει ότι οι αρχές που ίσχυαν όταν ελήφθησαν τα τρέχοντα μέτρα σχετικά με την πίστωση τυχερών παιχνιδιών είναι πρακτικά οι ίδιες με εκείνες που υποστηρίζουν τη μεταρρύθμιση. Η περιοχή του Μακάο δεν έχει υποστεί καμία πραγματική αλλαγή στο μεταξύ. Πρόκειται επομένως για το ίδιο πολιτικό ρεύμα που συνεχίζεται με τους ίδιους παίκτες. Παρεμπιπτόντως, το νομοσχέδιο μοιάζει περισσότερο με την επισημοποίηση μέτρων που έχουν ήδη τεθεί σε εφαρμογή. Επομένως, θα περάσουμε από τη ρυθμιστική στη νομοθετική μορφή, καθιστώντας το πιο επίσημο και λιγότερο επιδεκτικό αμφισβήτησης.
Η ρυθμιστική αρχή τυχερών παιχνιδιών του Μακάο θα τεθεί σε λειτουργία
Εάν η νέα νομοθεσία εγκριθεί, η ρυθμιστική αρχή τυχερών παιχνιδιών του Μακάο θα έχει πολύ σημαντικό ρόλο να διαδραματίσει στη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τα νέα μέτρα ελέγχου. Το Γραφείο Επιθεώρησης και Συντονισμού Παιγνίων του Μακάο (DICJ – πορτογαλικό ακρωνύμιο) θα έχει εποπτικό ρόλο επί των πιστωτικών δραστηριοτήτων των παραχωρησιούχων και των Junkets. Θα έχει έκτακτες εξουσίες ελέγχου. Το DICJ θα μπορεί να διενεργεί ελέγχους χωρίς να χρειάζεται να εκδίδει προηγούμενες γνωμοδοτήσεις.
Το νομοσχέδιο προβλέπει σαφώς ότι οι υπάλληλοι της DICJ θα έχουν απεριόριστη πρόσβαση στις φυσικές τοποθεσίες των εμπόρων και των Junkets. Με τον τρόπο αυτό, οι αρχές επεδίωξαν να δώσουν στους υπαλλήλους της DICJ ευρείες εξουσίες για να παρεμβαίνουν στις αποστολές τους. Έτσι, θα έχουν τα μέσα για να καθορίσουν κατά πόσον οι δραστηριότητες των εμπόρων και των Junkets συμμορφώνονται με τον νόμο περί πίστωσης τυχερών παιγνίων.
Το νέο κείμενο προβλέπει ένα σύστημα κυρώσεων σε περίπτωση παράβασης των διατάξεών του.
Οι αρχές έχουν προβλέψει ένα σύστημα κυρώσεων σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τη νέα νομοθεσία για την πίστωση τυχερών παιχνιδιών. Το σύστημα κυρώσεων απευθύνεται σε οντότητες που έχουν παραβιάσει τις διατάξεις του νέου νόμου για την πίστωση τυχερών παιχνιδιών. Συνεπώς, εάν εγκριθεί, ο νέος νόμος θα τεθεί σε ισχύ με ένα πολύ αυστηρό καθεστώς κυρώσεων.
Ο νόμος προβλέπει πρόστιμο μεταξύ 2 εκατομμυρίων MOP ή 248.000 δολαρίων και 5 εκατομμυρίων MOP ή 620.000 δολαρίων. Το πρόστιμο επιφυλάσσεται για κάθε έμπορο που κρίνεται ένοχος για την άσκηση πιστωτικών δραστηριοτήτων μέσω αντιπροσώπου ή άλλης οντότητας. Τα πρόστιμα ισχύουν επίσης για κάθε έμπορο που κρίνεται ένοχος για τη μεταβίβαση πιστωτικών προσόντων σε άλλο πρόσωπο.
Τα σκουπίδια τιμωρούνται λιγότερο αυστηρά. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, υπόκεινται σε πρόστιμο μεταξύ 600.000 MOP (74.3000 $) και 1,5 εκατομμυρίου MOP (186.000 $).