Η ρυθμιστική αρχή τυχερών παιχνιδιών του Ηνωμένου Βασιλείου, United Kingdom Gambling Commission (UKGC), πρόκειται να δωρίσει περισσότερα από 32 εκατομμύρια λίρες στη φιλανθρωπική οργάνωση GambleAware. Η δωρεά θα χρησιμοποιηθεί για την υποστήριξη του έργου, των προγραμμάτων και των έργων της φιλανθρωπικής οργάνωσης για την καταπολέμηση της βλάβης που σχετίζεται με τα τυχερά παιχνίδια μεταξύ των παικτών. Την ώρα που η βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών του Ηνωμένου Βασιλείου ετοιμάζεται να μεταβεί από την εθελοντική χρηματοδότηση στο θεσμοθετημένο σύστημα εισφοράς που κατοχυρώνεται στο στην πρόσφατη Λευκή ΒίβλοΤο GambleAware θα διαδραματίζει έναν ολοένα και πιο καθοριστικό ρόλο.
Η Επιτροπή Τυχερών Παιχνιδιών του Ηνωμένου Βασιλείου δίνει γενναιόδωρη υπόσχεση άνω των 32 εκατομμυρίων λιρών στο GambleAware
Η Επιτροπή Τυχερών Παιχνιδιών του Ηνωμένου Βασιλείου δεσμεύτηκε να διαθέσει περισσότερα από 32 εκατομμύρια λίρες στο GambleAware. Με την ενέργεια αυτή, η ρυθμιστική αρχή σκοπεύει να διευκολύνει τη μετάβαση από το εθελοντικό σύστημα χρηματοδότησης στη θεσμοθετημένη εισφορά 1% που προβλέπεται στη Λευκή Βίβλο.
Μέχρι τώρα, οι επιχειρήσεις του κλάδου τυχερών παιχνιδιών του Ηνωμένου Βασιλείου ήταν ελεύθερες να συμβάλλουν στη χρηματοδότηση δραστηριοτήτων και προγραμμάτων για την καταπολέμηση της βλάβης που σχετίζεται με τα τυχερά παιχνίδια. Όμως, μετά τη δημοσίευση της Λευκής Βίβλου για τα τυχερά παιχνίδια, η κυβέρνηση εισήγαγε έναν υποχρεωτικό φόρο 1% επί των κερδών που πραγματοποιούν οι εταιρείες τυχερών παιχνιδιών στο Ηνωμένο Βασίλειο. Αυτός ο φόρος, πιο γνωστός ως νόμιμη εισφορά, θα συμβάλει στη σταθεροποίηση της χρηματοδότησης προγραμμάτων και δραστηριοτήτων που αποσκοπούν στη μείωση των βλαβερών συνεπειών των τυχερών παιχνιδιών.
Η UKGC, η οποία ρυθμίζει τον τομέα των τυχερών παιχνιδιών στο Ηνωμένο Βασίλειο, δεσμεύεται ιδιαίτερα να διασφαλίσει ότι οι φορείς του κλάδου συμμορφώνονται με τους κανονισμούς για τα τυχερά παιχνίδια. Η UKGC έχει επίσης μια κοινωνική αποστολή, στο βαθμό που πρέπει να διασφαλίζει την εφαρμογή μέτρων για την προστασία των παικτών. Αυτός ο τελευταίος ρόλος είναι που προκάλεσε την εμπλοκή της με το GambleAware. Η UKGC θέλει να σταθεροποιήσει το σύστημα χρηματοδότησης της φιλανθρωπικής οργάνωσης.
Τα 32 εκατομμύρια λίρες θα βοηθήσουν στη σταθεροποίηση των πόρων της GambleAware.
Η φιλανθρωπική οργάνωση GambleAware πρόκειται να λάβει το ιλιγγιώδες ποσό των 32 εκατομμυρίων λιρών για τη σταθεροποίηση των πόρων της. Η Επιτροπή Τυχερών Παιχνιδιών του Ηνωμένου Βασιλείου έχει υποσχεθεί 32,8 εκατομμύρια λίρες στη φιλανθρωπική οργάνωση. Το ποσό αυτό θα χρησιμοποιηθεί για να διασφαλιστεί η μετάβαση από το εθελοντικό σύστημα χρηματοδότησης στη νόμιμη εισφορά 1%.
Το GambleAware είναι μια φιλανθρωπική οργάνωση του Ηνωμένου Βασιλείου για την πρόληψη του κινδύνου των τυχερών παιχνιδιών. Η φιλανθρωπική οργάνωση εργάζεται για την παροχή φροντίδας σε παίκτες που πάσχουν από διαταραχές ή εθισμούς που σχετίζονται με τα τυχερά παιχνίδια. Επίσης, παρακολουθεί και προειδοποιεί για τους κινδύνους που αντιμετωπίζουν οι ψυχαναγκαστικοί παίκτες και οι νέοι που εκτίθενται σε τυχερά παιχνίδια σε νεαρή ηλικία. Σε ορισμένες από τις δραστηριότητές της, η GameAware μπορεί να συνεργάζεται με άλλους οργανισμούς που εργάζονται στο ίδιο πλαίσιο με αυτήν, όπως το NHS Englang. Η σημασία της στο κοινωνικό τοπίο και στη βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών του Ηνωμένου Βασιλείου της χάρισε αυτή την υπόσχεση ύψους σχεδόν 33 εκατομμυρίων λιρών από τη ρυθμιστική αρχή UKGC.
Κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου, προτού το νέο σύστημα νόμιμης εισφοράς 1% υιοθετηθεί πλήρως από όσους δραστηριοποιούνται στον κλάδο των τυχερών παιχνιδιών, η UKGC θέλει να διασφαλίσει ότι οι πόροι της GambleAware θα παραμείνουν σταθεροί. Η δωρεά της ρυθμιστικής αρχής θα αποτελέσει ένα ταμείο σταθεροποίησης για τη στήριξη των δραστηριοτήτων του οργανισμού κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου.
Στόχος είναι η ρυθμιστική αρχή, η Επιτροπή Τυχερών Παιχνιδιών του Ηνωμένου Βασιλείου, να να μην πνίξει τον οργανισμό διευκολύνοντας τη συνέχιση των εργασιών του. Ως εκ τούτου, η GambleAware θα είναι σε θέση να συνεχίσει τις δραστηριότητές της με πλήρη ψυχική ηρεμία, όπως η παροχή βασικής υποστήριξης, θεραπείας και εκπαίδευσης σε άτομα και οικογένειες που πάσχουν από διαταραχές που σχετίζονται με τον τζόγο. Θα είναι επίσης σε θέση να συνεχίσει τα ερευνητικά της προγράμματα, τα οποία αποτελούν προτεραιότητα για τη ρυθμιστική αρχή UKGC. Το φιλανθρωπικό ίδρυμα θα υποστηρίξει επίσης τις αρχές στην άρση των ανισοτήτων στο τρέχον μοντέλο εθελοντικής χρηματοδότησης.
Η θεσμοθετημένη εισφορά αποτελεί απαίτηση της Λευκής Βίβλου για τα τυχερά παιχνίδια
Η Λευκή Βίβλος για τα τυχερά παίγνια στο Ηνωμένο Βασίλειο προβλέπει την υιοθέτηση ενός θεσμοθετημένου συστήματος εισφοράς ύψους 1% επί της ακαθάριστης απόδοσης των παικτών στον κλάδο των τυχερών παιγνίων. Η Λευκή Βίβλος είναι ένα κυβερνητικό έγγραφο που προτείνει μια σειρά από μεταρρυθμίσεις στον τομέα των τυχερών παιχνιδιών. Δημοσιεύθηκε τον περασμένο Απρίλιο και αναθεωρεί τον νόμο περί τυχερών παιχνιδιών του Ηνωμένου Βασιλείου του 2005.
Ο υποχρεωτικός φόρος ή η νόμιμη εισφορά που προβλέπεται στη Λευκή Βίβλο είναι ένα από τα βασικά της μέτρα. Αυτή ήταν αρχικά μια ιδέα που προτάθηκε από την GambleAware κατά τη διάρκεια της εκπόνησης της Λευκής Βίβλου. Η πραγματική εφαρμογή αυτής της υποχρεωτικής εισφοράς προγραμματίζεται για μεταγενέστερη ημερομηνία. Προς το παρόν, το θέμα εξακολουθεί να συζητείται κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για την εγκατάλειψη του συστήματος εθελοντικών εισφορών.
Κατά την εκπόνηση της Λευκής Βίβλου, η GambleAware έκανε ορισμένες συστάσεις προς τις αρχές. Η οργάνωση ανέφερε ορισμένους παράγοντες που, όπως περιέγραψε, επιταχύνουν την αύξηση του κινδύνου για τα άτομα με τάση για προβληματικό τζόγο. Η οργάνωση αναφέρει, για παράδειγμα, τον συνεχιζόμενο οικονομικό αντίκτυπο της πανδημίας, την αυξανόμενη κρίση του κόστους ζωής και τη στροφή στα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια.
Η συμβολή της GambleAware στην ανάπτυξη της Λευκής Βίβλου επικεντρώθηκε γύρω από βασικές αρχές. Η οργάνωση παρέδωσε έξι αρχές που περιγράφουν κατευθυντήριες γραμμές. Αυτές θα ενίσχυαν την πρόληψη της βλάβης που σχετίζεται με τα τυχερά παιχνίδια. Η GambleAware συνιστά την αύξηση της υποστήριξης για τα άτομα που διατρέχουν τον μεγαλύτερο κίνδυνο με τη μείωση των ανισοτήτων. Τέλος, συνιστά την είσπραξη της υποχρεωτικής εισφοράς 1% επί της ακαθάριστης απόδοσης των τυχερών παιχνιδιών (GGY).
Το νέο σύστημα υποχρεωτικής εισφοράς θα πρέπει να είναι πιο κερδοφόρο από την εθελοντική εισφορά.
Η θεσμοθετημένη εισφορά 1% θα πρέπει να αποφέρει περισσότερα χρήματα στο κράτος από ό,τι η εθελοντική εισφορά. Αυτό προκύπτει από την οικονομική έκθεση για το 2019 – 2020. Η έκθεση κάνει λόγο για έσοδα περίπου 140 εκατομμυρίων λιρών ετησίως, τα οποία θα προκύψουν από την αλλαγή του συστήματος.
Τον Ιούνιο του 2023, η καθηγήτρια Henrietta Bowden – Jones, η Εθνική Κλινική Σύμβουλος για τη βλάβη από τα τυχερά παιχνίδια για το NHS England αναγνώρισε τα πλεονεκτήματα του συστήματος χρηματοδότησης με νόμιμη εισφορά. Λέει ότι η ανεξάρτητη χρηματοδότηση της θεραπείας και της έρευνας, καθώς και των πρωτοβουλιών για την πρόληψη και την αντιμετώπιση των βλαβών από τα τυχερά παιχνίδια, είναι πλέον εξασφαλισμένη. Η θεσμοθετημένη εισφορά που προβλέπεται από τη Λευκή Βίβλο εγγυάται τη διαθεσιμότητα και την ανεξαρτησία της χρηματοδότησης.
Η καθηγήτρια Henrietta Bowden-Jones είχε προτείνει να επιταχυνθεί το συντομότερο δυνατό η εφαρμογή της νόμιμης εισφοράς. Αυτό θα επιτάχυνε επίσης την εισαγωγή πλήρως ολοκληρωμένων θεραπευτικών μονοπατιών. Παράλληλα, η καθηγήτρια Bowden-Jones ήθελε να διαβεβαιώσει το κοινό ότι το NHS England θα συνεχίσει να λειτουργεί. Δήλωσε ότι ο οργανισμός θα συνεχίσει να παρέχει καλύτερη φροντίδα για όλους τους ασθενείς που πάσχουν από εθισμό στα τυχερά παιχνίδια. Πρόκειται για μια κοινή πρωτοβουλία με το GambleAware. Και οι δύο οργανώσεις αναμένουν τη διανομή της υποχρεωτικής εισφοράς.
Το σύστημα εθελοντικής χρηματοδότησης έχει πολλούς περιορισμούς
Σε αντίθεση με το θεσμοθετημένο σύστημα εισφοράς, το οποίο γνώρισε πραγματική επιτυχία μεταξύ των ενδιαφερομένων, το σύστημα εθελοντικής χρηματοδότησης φαίνεται να είναι πολύ περιορισμένο. Το σύστημα αυτό βασίζεται στην ελεύθερη βούληση των εταιρειών τυχερών παιχνιδιών. Μπορούν να επιλέξουν αν θα συνεισφέρουν ή όχι στη χρηματοδότηση προγραμμάτων για τη βοήθεια παικτών που έχουν εκδηλώσει τάση για ψυχαναγκαστικό τζόγο. Ο µόνος όρος που τους επιβάλλεται είναι ότι η χρηµατοδότηση πρέπει να είναι µεγαλύτερη ή ίση µε το 0,1% της ακαθάριστης απόδοσης των τυχερών παιχνιδιών (GGY).
Οι πόροι που προέκυψαν από την εθελοντική χρηματοδότηση δεν συνεισέφεραν επαρκώς σε πρωτοβουλίες έρευνας, εκπαίδευσης και θεραπείας σχετικά με τις βλάβες των τυχερών παιχνιδιών. Με άλλα λόγια, οι εταιρείες τυχερών παιχνιδιών με ακαθάριστη απόδοση τυχερών παιχνιδιών 250.000 λιρών συνεισφέρουν 250 λίρες. Αντικαθιστώντας αυτό το σύστημα με αυτό της υποχρεωτικής εισφοράς, το ποσό των χρημάτων που θα δοθεί σε προγράμματα για καλό σκοπό θα εξακολουθεί να είναι σημαντικό.
Οι περιορισμοί του συστήματος εθελοντικής χρηματοδότησης έχουν προκαλέσει πολλές συζητήσεις. Στο πλαίσιο των διαβουλεύσεων για την προετοιμασία της Λευκής Βίβλου, ιδίως τον περασμένο Ιούνιο, μια συζήτηση στη Βουλή προσέλκυσε μεγάλη προσοχή μεταξύ των βουλευτών. Η συζήτηση ήταν αξιοσημείωτη για την εστίασή της στις οικογένειες που πενθούν, ιδίως εκείνες που είχαν χάσει αγαπημένα πρόσωπα ως αποτέλεσμα τραυματισμών που σχετίζονται με τα τυχερά παιχνίδια. Πολλές φωνές ακούστηκαν τότε για να καταδικάσουν την ανεπάρκεια του συστήματος εθελοντικής χρηματοδότησης. Οι εκκλήσεις για τη θέσπιση μιας νόμιμης εισφοράς πολλαπλασιάστηκαν. Οι υποστηρικτές μιας νόμιμης εισφοράς είναι ομόφωνοι όσον αφορά τη βεβαιότητα της αποτελεσματικότητάς της.
Το σύστημα υποχρεωτικής εισφοράς είχε την υποστήριξη πολλών προσωπικοτήτων
Η υποστήριξη για την καθιέρωση του συστήματος υποχρεωτικής εισφοράς μπορεί να μετρηθεί σε δεκάδες. Μία από τις πιο αξιοσημείωτες είναι αυτή της Carolyn Harris, βουλευτή του Swansea East. Η Carolyn Harris μίλησε για τη δέσμευση της κυβέρνησης να εφαρμόσει τις αλλαγές στο πλαίσιο της μεταρρυθμιστικής στρατηγικής που περιγράφεται στη Λευκή Βίβλο. Ειδικότερα, αναφέρθηκε στα σχέδια για την εισαγωγή ηλεκτρονικών ορίων. Η Carolyn Harris αναφέρει επίσης τα σχέδια για την έναρξη ενός προγράμματος οικονομικής προσιτότητας. Στόχος του προγράμματος αυτού είναι να αποτρέψει τους παίκτες από το να κάνουν κατάχρηση των οικονομικών τους κατά τη διάρκεια του τζόγου.
Η Carolyn Harris, βουλευτής του Swansea East, υπογράμμισε επίσης τις αδυναμίες του συστήματος εθελοντικής χρηματοδότησης. Κατά την άποψή της, το σύστημα έδινε στις εταιρείες τυχερών παιχνιδιών υπερβολικά μεγάλο περιθώριο. Έδινε επίσης στους συνεισφέροντες πλήρη διακριτική ευχέρεια σχετικά με τις δωρεές τους. Ένα τέτοιο προνόμιο που παραχωρήθηκε στις επιχειρήσεις τυχερών παιχνιδιών ήταν η αιτία πολλών αβεβαιοτήτων σχετικά με τη διαθεσιμότητα χρηματοδότησης για τρέχοντα έργα.
Η βουλευτής του Swansea East θέλησε να γίνει πιο συγκεκριμένη στην κατάθεσή της για τις αδυναμίες του συστήματος εθελοντικής χρηματοδότησης. Η Carolyn Harris κατέδειξε ότι αυτό το εθελοντικό σύστημα επιτρέπει στη βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών να έχει μια αίσθηση ελέγχου της χρηματοδότησης. Πράγματι, δεδομένου ότι είναι ελεύθεροι να συνεισφέρουν ή όχι, οι φορείς εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών έχουν επίσης τη δυνατότητα να καθορίζουν σε ποιον πηγαίνει η συνεισφορά τους. Ένα τέτοιο σύστημα υπονομεύει την αρχή της ανεξαρτησίας των δικαιούχων, όπως τα ακαδημαϊκά ιδρύματα, οι πάροχοι υπηρεσιών και άλλοι τρίτοι αποδέκτες της χρηματοδότησης. Αυτό μειώνει την ίδια την αποτελεσματικότητα της εισφοράς στη μείωση της βλάβης που προκαλούν τα τυχερά παιχνίδια στο Ηνωμένο Βασίλειο.
Η GambleAware έχει εκφράσει τη γνώμη της για το θέμα της νόμιμης εισφοράς
Η GambleAware, ένας από τους σημαντικότερους δικαιούχους της μεταρρύθμισης των κανόνων που διέπουν τις εισφορές για την καταπολέμηση των δεινών των τυχερών παιχνιδιών, εξέφρασε την ικανοποίησή της για την υιοθέτηση του συστήματος της υποχρεωτικής εισφοράς. Η εκπρόσωπος της οργάνωσης, η διευθύνουσα σύμβουλος Zoe Osmond, έκανε τα εξής σχόλια.
Η Zoe Osmond, διευθύνουσα σύμβουλος της GambleAware, εξέφρασε τον ενθουσιασμό της οργάνωσης για τη θέσπιση της νόμιμης εισφοράς. Εξέφρασε την ανυπομονησία της GambleAware να εισαχθεί επιτέλους η νόμιμη εισφορά, όπως αναφέρεται στη λευκή βίβλο. Επιβεβαίωσε επίσης την ιδέα της σταθερότητας που συνοδεύει και κινητοποιεί την υιοθέτηση του συστήματος της υποχρεωτικής εισφοράς.
Τέλος, ο διευθύνων σύμβουλος τόνισε ότι είναι σημαντικό οι αλλαγές που πρέπει να γίνουν να γίνουν γρήγοραΟποιαδήποτε βραδύτητα ή καθυστέρηση στη μετάβαση στο νόμιμο σύστημα εισφοράς θα ήταν εξαιρετικά επιζήμια για την GambleAware. Ειδικότερα, θα προκαλούσε επιβράδυνση του ρυθμού με τον οποίο έχει αναληφθεί και προγραμματιστεί ο μετασχηματισμός των υπηρεσιών θεραπείας και πρόληψης. Όλα αυτά περιγράφονται επαρκώς στην οργανωτική και πενταετή στρατηγική του οργανισμού.
Η υποστήριξη των δράσεων της GambleAware είναι αναπόσπαστο μέρος των στόχων της ρυθμιστικής αρχής UK Gambling Commission. Το ταμείο σταθεροποίησης ύψους 32,8 εκατομμυρίων λιρών από το οποίο θα επωφεληθεί ο οργανισμός πρόκειται να χρησιμοποιηθεί για τη χρηματοδότηση των συνεχιζόμενων προσπαθειών του οργανισμού για την καταπολέμηση των βλαβών που συνδέονται με τα τυχερά παιχνίδια.
Η Λευκή Βίβλος για τα τυχερά παιχνίδια αρχίζει να έχει αντίκτυπο
Οι επιπτώσεις της Λευκής Βίβλου για τα τυχερά παιχνίδια δεν άργησαν να φανούν. Το έγγραφο αυτό, που δημοσιεύθηκε τον Απρίλιο του 2023 και συντάχθηκε από τις αρχές, αναμενόταν με ανυπομονησία από την κοινότητα των τυχερών παιχνιδιών του Ηνωμένου Βασιλείου. Μόλις δημοσιεύθηκε, αναλυτές, παρατηρητές και ενδιαφερόμενοι στον κλάδο των τυχερών παιχνιδιών δεν συγκράτησαν τον ενθουσιασμό τους για την ανάγνωση του περιεχομένου του. Ταυτόχρονα, οι εμπλεκόμενοι φορείς προέβησαν αμέσως σε μεταρρυθμίσεις για να συμμορφωθούν με το περιεχόμενο της Λευκής Βίβλου. Άλλες χώρες όπως η Αυστραλία έδειξαν επίσης ενδιαφέρον.
Αμέσως τέθηκε το ζήτημα της εφαρμογής της υποχρεωτικής εισφοράς στους υπεράκτιους φορείς εκμετάλλευσης. Σύμφωνα με τους αντιπάλους αυτής της μεταρρύθμισης, η εφαρμογή της υποχρεωτικής εισφοράς στους παράνομους φορείς εκμετάλλευσης θα είχε αρνητικό αντίκτυπο στους παίκτες. Η υπόθεση αυτή βασίζεται σε έκθεση που δημοσίευσε η Ασιατική Ομοσπονδία Ιπποδρομιών σχετικά με την κατάσταση του παράνομου στοιχηματισμού. Σε αυτήν αναφέρεται ότι το 61% των διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών είτε δεν έχει νομικό πλαίσιο είτε πραγματοποιείται στη μαύρη αγορά.
Σύμφωνα με τους υποστηρικτές του νόμιμου συστήματος επιστροφής εισφοράς, που επικεντρώνονται σε εκθέσεις της ρυθμιστικής αρχής UK Gambling Commission, τα στοιχεία σχετικά με την κλίμακα της μαύρης αγοράς ήταν υπερβολικά. Διαψεύδουν έτσι τους ισχυρισμούς των αντιπάλων της μεταρρύθμισης.