Thu. May 23rd, 2024
Γαλλία

Η βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών αποκαλύπτει όλο το βάθος της. Το 2022, οι αριθμοί ήταν σημαντικά αυξημένοι σε σχέση με πέρυσι. Ωστόσο, αυτό το θετικό αποτέλεσμα δεν πρέπει να μας τυφλώνει για τους κινδύνους εθισμού στους οποίους εκτίθενται οι παίκτες. Σύμφωνα με το Παρατηρητήριο Τυχερών Παιχνιδιών, ο αριθμός των ατόμων που υποφέρουν από τραυματισμούς που σχετίζονται με τα τυχερά παιχνίδια αυξάνεται επίσης. Η ίδια παρατήρηση μπορεί να γίνει και από τον αριθμό των εκούσιων απαγορεύσεων που καταγράφηκαν τους τελευταίους μήνες. Μπροστά σε αυτή την αύξηση των κινδύνων και των βλαβών που προκαλούν τα τυχερά παιχνίδια, η ρυθμιστική αρχή ANJ συνιστά την ενίσχυση της ικανότητας δράσης της.

Ο κλάδος των τυχερών παιχνιδιών φτάνει στο μέγιστο των δυνατοτήτων του

Η βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών της Γαλλίας αποκαλύπτει το πλήρες βάθος της. Σύμφωνα με την ετήσια έκθεση του 2022, τα στοιχεία που καταγράφει η βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών στη Γαλλία είναι εντυπωσιακά. Η έκθεση του 2022 σημειώνει νέο ρεκόρ όσον αφορά τον κύκλο εργασιών. Η βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών πραγματοποίησε ακαθάριστα έσοδα από τυχερά παιχνίδια ύψους 12,9 δισεκατομμυρίων ευρώ. Αυτό αντιπροσωπεύει αύξηση 20% σε σχέση με το περυσινό ποσό.

Αν και τα τυχερά παιχνίδια ήταν αρχικά μια δραστηριότητα που προοριζόταν για μια συγκεκριμένη κατηγορία ανθρώπων, αυτό δεν ισχύει πλέον. Σήμερα, ο τζόγος αφορά όλες τις κατηγορίες ανθρώπων. Στη Γαλλία, ένα στα δύο άτομα παίζει πλέον τυχερά παιχνίδια. Αυτή η διεύρυνση της επιρροής των τυχερών παιχνιδιών, αυτή η ελκυστικότητα που επιδεικνύει η δραστηριότητα, ενθαρρύνεται από την εκθαμβωτική και αχαλίνωτη ανάπτυξη της τεχνολογίας. Είναι πλέον δυνατό να παίξει κανείς τυχερά παιχνίδια οπουδήποτε και οποτεδήποτε.

Ως αποτέλεσμα της μαζικής εκβιομηχάνισης των τυχερών παιχνιδιών, η αρχική λογική από την οποία τα έβλεπαν έχει αλλάξει. Από την ψυχαγωγική προσέγγιση των τυχερών παιχνιδιών έχουμε πλέον περάσει σε μια προσέγγιση χρηματοοικονομικών επενδύσεων. Οι άνθρωποι δεν παίζουν πλέον τυχερά παιχνίδια μόνο για διασκέδαση, αλλά επίσης (και ακόμη περισσότερο) για να επενδύσουν και να κερδίσουν χρήματα. Τα τυχερά παιχνίδια θεωρούνται όλο και περισσότερο ως μια πραγματική πηγή εισοδήματος.

Ο υπερβολικός τζόγος δημιουργεί εθισμό στον τζόγο

Έχει διαπιστωθεί ότι οι άνθρωποι που κάνουν τα τυχερά παιχνίδια πραγματική δραστηριότητα, πέρα από την ψυχαγωγική τους λειτουργία, υποφέρουν από μια σειρά προβλημάτων που μπορούν να χαρακτηριστούν ως εθισμοί. Ο υπερβολικός τζόγος δημιουργεί εθισμούς στα τυχερά παιχνίδια, οι οποίοι μπορεί να οδηγήσουν σε πραγματικά πολυδιάστατα προβλήματα (κοινωνικά, οικονομικά, ψυχολογικά κ.λπ.). Το 2020, σύμφωνα με το Observatoire des Jeux, 400.000 άτομα στη Γαλλία υπέφεραν από προβλήματα που σχετίζονται με τα τυχερά παιχνίδια.

Κατά μέσο όρο 1.300 αιτήματα ανά μήνα καταγράφονται στο αρχείο εθελοντικών απαγορεύσεων που διαχειρίζεται η ANJ (Εθνική Αρχή Τυχερών Παιχνιδιών). Οι αιτήσεις αυτές αυξάνονται συνεχώς. Οι περισσότερες εγγραφές γίνονται από νέους. Σήμερα υπάρχουν περισσότερα από 53.000 άτομα στο μητρώο.

Ο εθισμός έχει κλινική ή ατομική διάσταση. Σήμερα, αποκτά περισσότερο κοινωνική διάσταση. Προκαλεί μεγάλες ζημιές, επηρεάζοντας ακόμη και τον άμεσο βιοπορισμό του παίκτη. Ο εθισμός οδηγεί σε προβλήματα όπως υπερβολικό χρέος, δυσκολίες στο σχολείο, οικογενειακά προβλήματα κ.ο.κ.

Η ANJ πρέπει να ενισχυθεί

Προκειμένου να μειωθεί ο αυξανόμενος αριθμός των προβληματικών παικτών, είναι απαραίτητο να ενισχυθούν τα μέσα δράσης της Εθνικής Αρχής Παιγνίων. Η ANJ διαδραματίζει κεντρικό ρόλο στην καταπολέμηση του προβληματικού τζόγου στη Γαλλία. Στο πλαίσιο αυτού του αγώνα, οι αρχές υιοθέτησαν πρόσφατα κανονισμούς που ενισχύουν τις υποχρεώσεις των φορέων εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών. Η ANJ θέλει να προχωρήσει ακόμη περισσότερο. Η ρυθμιστική αρχή θέλει τώρα να μειώσει τον απόλυτο αριθμό των προβληματικών παικτών. Η ANJ θέλει να μειώσει τον αριθμό των παικτών με την ανάληψη προγενέστερης δράσης με τους φορείς εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών.

Η ANJ υποστηρίζει ότι το ισχύον ρυθμιστικό σύστημα πρέπει να ενισχυθεί. Ως εκ τούτου, η ρυθμιστική αρχή πρότεινε στις αρχές να της δοθούν εξουσίες, όπως η δυνατότητα απαγόρευσης των διαφημίσεων τυχερών παιχνιδιών κατά τη διάρκεια της μετάδοσης αγώνων. Η απαγόρευση θα τίθεται σε ισχύ πέντε λεπτά μετά τη μετάδοση του αγώνα. Η ANJ ζητά επίσης να είναι σε θέση να ρυθμίζει τον όγκο και τους όρους της διαφήμισης προς τους φορείς εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών.

Μεταξύ των αιτημάτων της ρυθμιστικής αρχής περιλαμβάνονται και άλλες εξουσίες, όπως η δυνατότητα απόσυρσης των προσφορών τυχερών παιχνιδιών που δεν συμμορφώνονται με τα ισχύοντα πρότυπα. Η ρυθμιστική αρχή θέλει επίσης να είναι σε θέση να θέτει όρια απωλειών για παίκτες υψηλού κινδύνου ή ευάλωτους παίκτες. Η ANJ θέλει επίσης να εισαγάγει την υποχρέωση εμφάνισης ενός μετρητή δραστηριότητας για κάθε παίκτη. Η ρυθμιστική αρχή θέλει επίσης να καταστήσει πιο αποτελεσματική την εθελοντική απαγόρευση των τυχερών παιχνιδιών, μειώνοντας τη διάρκειά της σε ένα έτος, υπό ορισμένες προϋποθέσεις. Τέλος, η ANJ θέλει να επεκτείνει σε όλους τους φορείς εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών τον φόρο 0,002% επί των τρεχόντων στοιχημάτων. Το ταμείο αυτό θα χρησιμοποιηθεί για τη χρηματοδότηση μελετών σχετικά με τα τυχερά παιχνίδια.

Το σημερινό ρυθμιστικό μοντέλο είναι όλο και πιο αναποτελεσματικό

Η εκτέλεση των αποστολών της ANJ γίνεται όλο και πιο δύσκολη. Η ρυθμιστική αρχή βρίσκεται αντιμέτωπη με νέους τύπους παιγνίων στους οποίους δεν είναι εύκολο να εφαρμοστούν οι ρυθμιστικοί κανόνες. Οι νέοι τύποι παιχνιδιών, ιδίως το Web3, προσελκύουν περισσότερους νέους. Μοιάζουν με τυχερά παιχνίδια και ενέχουν ένα επίπεδο κινδύνου τουλάχιστον παρόμοιο με εκείνο των παραδοσιακών τυχερών παιχνιδιών (ξέπλυμα χρήματος, εθισμός, πρόληψη των τυχερών παιχνιδιών από ανηλίκους κ.λπ.).

Μπροστά σε αυτή την αυξανόμενη ανάγκη, οι αρχές θέλησαν να καθορίσουν ένα ειδικό ρυθμιστικό πλαίσιο για το Web3. Το πλαίσιο αυτό αποτέλεσε το αντικείμενο του νομοσχεδίου “Ασφάλεια και ρύθμιση του ψηφιακού χώρου”, το οποίο συζητήθηκε στη Γερουσία τον περασμένο μήνα. Το νομοσχέδιο περιλαμβάνει ένα άρθρο σχετικά με τους όρους λειτουργίας για τα νέα παιχνίδια που χρησιμοποιούν ψηφιακά αντικείμενα που μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο χρηματικού κέρδους.

Ένας ορισμός υιοθετήθηκε κατά τη διέλευση του νομοσχεδίου από τη Γερουσία. Το μόνο που απομένει είναι να τεθεί σε εφαρμογή η προστασία. Ο στόχος αυτός θα πρέπει να επιτευχθεί όταν το νομοσχέδιο εξεταστεί από την Εθνοσυνέλευση.

Η ANJ διατυπώνει συστάσεις προς τις αρχές

Η ρυθμιστική αρχή προέβη σε συστάσεις προς την κυβέρνηση, παρόλο που έχει ήδη εκδώσει γνώμη για το θέμα των παιχνιδιών που χρησιμοποιούν ψηφιακά αντικείμενα που μπορούν να αποτιμηθούν σε χρήμα.

Η ρυθμιστική αρχή δηλώνει ότι το σύστημα προστασίας πρέπει να είναι ισχυρό και ανάλογο με τους κινδύνους που παρουσιάζει αυτή η νέα σειρά παιχνιδιών. Ειδικότερα, το σύστημα πρέπει να περιλαμβάνει κανόνες που απαγορεύουν τα τυχερά παιχνίδια από ανηλίκους και υποχρεώσεις παρακολούθησης για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες. Πρέπει επίσης να περιλαμβάνει κανόνες που περιορίζουν το περιεχόμενο των εμπορικών ανακοινώσεων και την εξουσία απόσυρσης μη συμμορφούμενων διαφημίσεων, χωρίς να λησμονείται η εισαγωγή μηχανισμών προστασίας των παικτών.

Η ANJ υπογραμμίζει ότι το νέο νομικό πλαίσιο θα πρέπει να παρέχει στη ρυθμιστική αρχή νέες εξουσίες. Στο νέο νομικό πλαίσιο, η ρυθμιστική αρχή θέλει να λάβει την εξουσία να εκδίδει κανόνες δικαίου με την εξουσία να εκδίδει επίσημες ανακοινώσεις για να διασφαλίσει ότι οι εκδότες του JONUM συμμορφώνονται με αυτούς τους κανόνες δικαίου.

Τέλος, η ρυθμιστική αρχή συμβουλεύει τις αρχές ότι το νέο νομικό πλαίσιο δεν πρέπει να επιτρέπει στρατηγικές καταστρατήγησης. Οι αποδέκτες δεν πρέπει να μπορούν να αποφεύγουν τις φορολογικές και νομικές υποχρεώσεις τους σε σχέση με τα τυχερά παιχνίδια. Το νέο νομικό καθεστώς δεν πρέπει να ευνοεί τη στρέβλωση του ανταγωνισμού, τιμωρώντας τους νόμιμους παρόχους τυχερών παιχνιδιών.

Το ζήτημα των παράνομων τυχερών παιχνιδιών δεν πρέπει να παραβλεφθεί

Η Ρυθμιστική Αρχή Τυχερών Παιχνιδιών επαναλαμβάνει τη σημασία της επανεξέτασης της παράνομης προσφοράς τυχερών παιχνιδιών στην αγορά τυχερών παιχνιδιών. Προκειμένου να καταπολεμηθούν αποτελεσματικά αυτές οι παράνομες προσφορές, είναι σημαντικό να εξεταστεί η τρέχουσα κατάσταση. Η ρυθμιστική αρχή συνιστά τη διενέργεια ελέγχου της τρέχουσας κατάστασης του κλάδου. Στόχος είναι να δοθεί μια ποσοτική και ποιοτική εικόνα της κατάστασης της παράνομης προσφοράς και των καταναλωτικών συνηθειών των παικτών.

Τα αποτελέσματα αυτού του ελέγχου θα δημοσιευθούν έως τον προσεχή Σεπτέμβριο. Θα παρέχουν μια εκτίμηση του μεγέθους και της σημασίας της αγοράς τυχερών παιχνιδιών. Παράλληλα, θα αναδείξουν τις πρακτικές τυχερών παιχνιδιών και τις παράνομες προσφορές. Στο τέλος αυτής της διαδικασίας, η ρυθμιστική αρχή ANJ θα είναι σε θέση να παρουσιάσει μια αξιολόγηση της διοικητικής της δραστηριότητας αποκλεισμού, ιδίως των παράνομων ιστότοπων. Η δραστηριότητα αυτή έχει τεθεί σε λειτουργία εδώ και ένα χρόνο. Ως εκ τούτου, η ANJ θα πρέπει επίσης να παρουσιάσει τα διδάγματα που αντλήθηκαν.