Το 2021, οι γερμανικές αρχές υιοθέτησαν νέα νομοθεσία για τα τυχερά παιχνίδια, τη διακρατική συνθήκη για τα τυχερά παιχνίδια. Σκοπός της Συνθήκης είναι η καταπολέμηση των παράνομων τυχερών παιχνιδιών στη Γερμανία. Η συνθήκη περιλαμβάνει επίσης διατάξεις για την καταπολέμηση των βλαβερών συνεπειών των τυχερών παιχνιδιών και την πρόληψη του εθισμού. Όταν κυκλοφόρησε, η νομοθεσία χαρακτηρίστηκε ως υπερβολικά αυστηρή, με πολυάριθμους περιορισμούς, ιδίως όσον αφορά τη διαφήμιση. Περισσότερα από δύο χρόνια μετά την υιοθέτησή της, η διακρατική συνθήκη φαίνεται να έχει αποδώσει καρπούς στη γερμανική αγορά τυχερών παιχνιδιών.
Η γερμανική νομοθεσία για τα τυχερά παιχνίδια απαγορεύει τον παράνομο τζόγο
Πριν από λίγο καιρό, οι γερμανικές αρχές εισήγαγαν νομοθεσία για την εντατικοποίηση της καταπολέμησης του παράνομου τζόγου. Η νομοθεσία αυτή είναι ευρέως γνωστή ως διακρατική συνθήκη. Εισήχθη στη Γερμανία πριν από λίγο περισσότερο από δύο χρόνια, τον Ιούλιο του 2021 για την ακρίβεια, και καλύπτει τα τυχερά παιχνίδια στη Γερμανία. Η Διακρατική Συνθήκη είναι μια νομοθεσία που καθορίζει τους σημαντικότερους κανόνες για την καταπολέμηση των παράνομων τυχερών παιχνιδιών στη Γερμανία.
Όπως έχει συνταχθεί, η διακρατική συνθήκη αντανακλά την επιθυμία των γερμανικών αρχών να περιορίσουν ή να μειώσουν την πρόσβαση των παικτών στα παράνομα τυχερά παιχνίδια. Ως παράνομα τυχερά παιχνίδια νοείται κάθε μορφή τυχερών παιχνιδιών που λαμβάνει χώρα εκτός του νομικού πλαισίου που θεσπίζει η ισχύουσα νομοθεσία. Με την απαγόρευση των παράνομων τυχερών παιγνίων, οι γερμανικές αρχές επιδίωκαν και έναν δεύτερο στόχο. Ήθελαν να εξισορροπήσουν τη σχέση μεταξύ της ανάπτυξης της βιομηχανίας τυχερών παιχνιδιών στο διαδίκτυο και της παροχής ενός υγιούς περιβάλλοντος τυχερών παιχνιδιών. Σήμερα, περισσότερα από δύο χρόνια μετά την έναρξη ισχύος της διακρατικής συνθήκης, η ισορροπία αυτή εξακολουθεί να παραμένει ένα ιδανικό.
Στόχος της διακρατικής συνθήκης ήταν η πρόληψη του εθισμού στα τυχερά παιχνίδια και της βλάβης
Το νομοθετικό κείμενο που εγκρίθηκε το 2021 είχε ως στόχο την πρόληψη του εθισμού στα τυχερά παιχνίδια και την καταπολέμηση των βλαβερών συνεπειών των τυχερών παιχνιδιών. Αυτός ήταν ο κύριος στόχος της, από τον οποίο απορρέουν όλοι οι άλλοι. Ο εθισμός στα τυχερά παιχνίδια αναφέρεται σε κάθε εθισμό που μπορεί να έχουν οι παίκτες στα τυχερά παιχνίδια. Εκδηλώνεται ως μια ακατανίκητη παρόρμηση να παίξουν ή να λάβουν μέρος σε ένα τυχερό παιχνίδι, ανεξάρτητα από τη μορφή του, δηλαδή στοίχημα, λόττο, ρουλέτα κ.λπ.
Ο εθισμός στα τυχερά παιχνίδια είναι ένα πρόβλημα που επηρεάζει περισσότερους από έναν στους τρεις παίκτες. Η σπουδαιότητα του προβλήματος αυτού δικαιολογεί την εξέταση του από τις γερμανικές αρχές κατά τη σύνταξη της Συνθήκης για τα τυχερά παίγνια. Το δεύτερο μέρος του κύριου στόχου της Συνθήκης είναι η καταπολέμηση των βλαβερών συνεπειών των τυχερών παιχνιδιών.
Τα επιβλαβή τυχερά παιχνίδια προκαλούν ζημία στους παίκτες. Αυτές είναι οι αρνητικές συνέπειες του εθισμού στα τυχερά παιχνίδια. Η βλάβη που σχετίζεται με τα τυχερά παιχνίδια μπορεί να λάβει διάφορες μορφές, ανάλογα με τον παίκτη. Μπορεί να περιλαμβάνουν ψυχολογικά προβλήματα, υπερβολικό χρέος, απομόνωση κ.ο.κ. Για την πρόληψη αυτών των καταχρήσεων, η γερμανική κυβέρνηση έχει θεσπίσει ειδική νομοθεσία που δίνει προτεραιότητα στην ασφάλεια του περιβάλλοντος τυχερών παιχνιδιών έναντι της ποικιλίας των επιλογών.
Ο νόμος περιέχει πολύ αυστηρές συστάσεις για την πρόληψη των βλαβών που σχετίζονται με τα τυχερά παιχνίδια. Οι κανόνες που τέθηκαν σε εφαρμογή από τη διακρατική συνθήκη για τα τυχερά παιχνίδια περιλαμβάνουν υποχρεωτικούς ελέγχους ταυτότητας και όριο καταθέσεων μόλις 1.000 ευρώ το μήνα. Εκτός από αυτές τις απαγορεύσεις, η Συνθήκη ρυθμίζει τη διαφήμιση στον τομέα των τυχερών παιχνιδιών. Αυτό σημαίνει ότι μετά από μια ορισμένη ώρα, οι εταιρείες τυχερών παιχνιδιών δεν πρέπει να διαφημίζουν προϊόντα τυχερών παιχνιδιών.
Η καταπολέμηση των παράνομων τυχερών παιχνιδιών είναι επίσης ένας από τους στόχους της Συνθήκης.
Εκτός από την πρόληψη του εθισμού και την καταπολέμηση των βλαβερών συνεπειών των τυχερών παιχνιδιών, η Διακρατική Συνθήκη επικεντρώνεται επίσης στην καταπολέμηση των παράνομων τυχερών παιχνιδιών. Οι γερμανικές αρχές έχουν ενδιαφερθεί για την καταπολέμηση των παράνομων δραστηριοτήτων τυχερών παιχνιδιών. Το έντονο αυτό ενδιαφέρον αντανακλά την τουλάχιστον ανησυχητική κατάσταση που επικρατούσε στον γερμανικό τομέα των τυχερών παιχνιδιών πριν από την υιοθέτηση της Συνθήκης.
Πριν τεθεί σε ισχύ η διακρατική συνθήκη το 2021, η γερμανική αγορά τυχερών παιχνιδιών ήταν κορεσμένη από διαδικτυακά καζίνο. Η κατάσταση αυτή άλλαξε με τη Συνθήκη. Η νομοθεσία εισήγαγε ακριβείς κανόνες για την απόκτηση αδειών διεξαγωγής τυχερών παιχνιδιών. Αυτοί οι νέοι κανόνες ήταν αποτελεσματικοί. Η γερμανική αγορά τυχερών παιχνιδιών απελευθερώθηκε από ένα μεγάλο μέρος των παράνομων δραστηριοτήτων τυχερών παιχνιδιών. Στην πραγματικότητα, σύμφωνα με μια πρόσφατη έρευνα, οι γερμανικές αρχές αποκάλυψαν ότι οι παράνομες δραστηριότητες τυχερών παιχνιδιών στη Γερμανία είχαν μειωθεί κατά 65%..
Η διακρατική συνθήκη είχε επικριθεί
Η Διακρατική Συνθήκη για τα τυχερά παιχνίδια έχει δεχθεί έντονη κριτική από τότε που τέθηκε σε ισχύ το 2021. Σύμφωνα με τους επικριτές, η νομοθεσία δεν ανταποκρινόταν πλήρως στον στόχο της ανάπτυξης της γερμανικής βιομηχανίας τυχερών παιχνιδιών. Το κείμενο θεωρήθηκε υπερβολικά αυστηρό και δεν ευνοούσε αρκετά την ανάπτυξη αυτού του τομέα δραστηριότητας. Άφηνε πολύ μικρό περιθώριο για τη νόμιμη αγορά.
Ως αποτέλεσμα, η γερμανική αγορά τυχερών παιχνιδιών έμεινε με ένα στενό φάσμα προϊόντων. Αυτή η αναδιάρθρωση περιορίζει την ελκυστικότητα της γερμανικής αγοράς τυχερών παιχνιδιών σε σύγκριση με άλλες ευρωπαϊκές αγορές. Η στενή γκάμα παιχνιδιών που προσφέρεται σήμερα στη γερμανική βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών προκλήθηκε σκόπιμα από τις γερμανικές αρχές. Στην επιθυμία της να προωθήσει τον υπεύθυνο τζόγο, η γερμανική κυβέρνηση έχει περιορίσει το φάσμα των προσφερόμενων προϊόντων, όπως τα αθλητικά στοιχήματα και τα παιχνίδια καζίνο.
Οι περιορισμοί στη διαφήμιση τυχερών παιχνιδιών ειδικότερα έχουν αποτελέσει αντικείμενο πολλών συζητήσεων.
Κριτική έχει επίσης ασκηθεί κατά των ορίων διαφήμισης. Η διαφήμιση στον κλάδο των τυχερών παιχνιδιών είναι ένα ιδιαίτερα αμφιλεγόμενο ζήτημα. Η διακρατική συνθήκη περιέχει διατάξεις που διέπουν τους κανόνες για τη διαφήμιση. Με τις διατάξεις αυτές, η γερμανική κυβέρνηση επεδίωξε να προστατεύσει τους μη παίκτες. Στόχος ήταν να αποφευχθεί η έκθεση των μη παικτών στο περιεχόμενο των παιχνιδιών. Ωστόσο, οι γερμανικές αρχές επιθυμούσαν να διασφαλίσουν ότι δεν θα μειωθεί η δυνατότητα των υφιστάμενων παικτών να παίζουν. Ωστόσο, το κείμενο συνιστά να έχουν πάντοτε τη δυνατότητα να κάνουν ενημερωμένες και υπεύθυνες επιλογές.
Οι γερμανικές αρχές διατύπωσαν την άποψη ότι η διαφήμιση τυχερών παιχνιδιών, ιδίως η υπερβολική διαφήμιση, αυξάνει τον αριθμό των παικτών. Τη θέση αυτή δεν συμμερίζονται όλοι. Στη Δανία και το Ηνωμένο Βασίλειο, οι αγορές τυχερών παιχνιδιών έχουν δείξει ότι η διαφήμιση δεν αυξάνει κατ’ ανάγκη τον αριθμό των παικτών, ακόμη και αν είναι υπερβολική. Το πιο σημαντικό πράγμα είναι το είδος της διαφήμισης που διατίθεται.
Επομένως, δεν είναι ο μεγάλος αριθμός διαφημιστικών σποτ που οδηγεί σε αύξηση του αριθμού των παικτών σε μια αγορά, αλλά μάλλον ο τύπος της διαφήμισης που προβάλλεται στο κοινό. Όταν η διαφήμιση παρουσιάζει στους παίκτες νόμιμες επιλογές και προστασία των παικτών, γίνεται πλεονέκτημα για τις αρχές. Επιτρέπει στους παίκτες να είναι πιο διαφωτισμένοι και ενημερωμένοι κατά τη λήψη των αποφάσεών τους.
Οι περιορισμοί στα τυχερά παιχνίδια απέδωσαν τελικά καρπούς
Από το 2021, όταν τέθηκε σε ισχύ η διακρατική συνθήκη για τα τυχερά παιχνίδια στη Γερμανία, η κατάσταση στη γερμανική αγορά τυχερών παιχνιδιών φαίνεται να έχει βελτιωθεί σημαντικά. Παρατηρήθηκαν πειστικά αποτελέσματα σε σχέση με τους στόχους που επιδιώκουν οι κανονισμοί για τα τυχερά παιχνίδια, ιδίως όσον αφορά την καταπολέμηση των επιβλαβών επιπτώσεων των τυχερών παιχνιδιών, την πρόληψη του εθισμού και την καταπολέμηση των παράνομων τυχερών παιχνιδιών. Η γερμανική βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών εποπτεύεται πλέον καλύτερα και οι παίκτες προστατεύονται καλύτερα.
Ωστόσο, η γερμανική αγορά τυχερών παιχνιδιών έχει ορισμένους περιορισμούς σε σύγκριση με άλλες ευρωπαϊκές αγορές. Χαρακτηρίζεται ιδίως από το περιορισμένο εύρος των προσφερόμενων προϊόντων και την έλλειψη ποικιλομορφίας. Ωστόσο, οι περιορισμοί αυτοί φαίνεται να έχουν γίνει αποδεκτοί από όλους. Ο Γερμανός νομοθέτης το χαρακτήρισε ως αναγκαίο συμβιβασμό για την προστασία των παικτών.