Η Γερουσία της Βραζιλίας προτείνει 49 τροποποιήσεις στο νομοσχέδιο που ρυθμίζει το αθλητικό στοίχημα. Έτσι, η Βραζιλία κινείται προς την κατεύθυνση της ρύθμισης του αθλητικού στοιχήματος. Ο γερουσιαστής Angelo Coronel είναι ένθερμος υποστηρικτής της νομιμοποίησης των τυχερών παιχνιδιών. Έχει οριστεί εισηγητής για το νομοσχέδιο 3626/23. Το νομοσχέδιο αυτό αποσκοπεί στη ρύθμιση του αθλητικού στοιχήματος και του διαδικτυακού τζόγου και έχει ήδη εγκριθεί από τη Βουλή των Αντιπροσώπων. Αντιμέτωπος με μια αναπτυσσόμενη αγορά στην οποία κυριαρχούν οι υπεράκτιες επιχειρήσεις, η ανάγκη για ρύθμιση ήταν επιτακτική. Η κίνηση αυτή αποτελεί συνέχεια του προσωρινού μέτρου που υπέγραψε ο πρόεδρος Λούλα ντα Σίλβα τον Ιούλιο του 2023. Ωστόσο, το σχέδιο περιπλέκεται από τις 49 τροπολογίες που υποβλήθηκαν, οι οποίες καλύπτουν θέματα φορολογίας, διαφήμισης και αδειοδότησης. Αυτές οι ποικίλες προτάσεις περιπλέκουν το νομοθετικό τοπίο. Ζητούν γρήγορα σαφήνεια και ισορροπία. Τα οικονομικά συμφέροντα πρέπει να συμβιβαστούν με την κοινωνική προστασία.
Ένα κρίσιμο νομοσχέδιο που αξιολογείται επί του παρόντος
Το νομοσχέδιο της Βραζιλίας για τη ρύθμιση του αθλητικού στοιχήματος έλαβε 49 τροπολογίες από τη Γερουσία. Η Βραζιλία ξεκινά μια ιστορική αλλαγή με τη ρύθμιση του αθλητικού στοιχήματος. Η πρωτοβουλία αυτή σηματοδοτεί μια σημαντική καμπή σε μια χώρα όπου τα τυχερά παιχνίδια υπόκεινται εδώ και καιρό σε αυστηρούς περιορισμούς.
Ο γερουσιαστής Angelo Coronel, γνωστός για την υπεράσπιση της νομιμοποίησης των τυχερών παιχνιδιών, διαδραματίζει καθοριστικό ρόλο, αναλαμβάνοντας την ευθύνη του εισηγητή για το νομοσχέδιο 3626/23. Αυτό ακολουθεί την ενεργό συμμετοχή του σε προηγούμενες προσπάθειες, συμπεριλαμβανομένου του νομοσχεδίου 186/2014 για τη νομιμοποίηση των καζίνο. Ο νομοθετικός δρόμος είναι στρωμένος με εμπόδια. Με 49 τροπολογίες, το νομοσχέδιο εγείρει πολύπλοκα ζητήματα φορολογίας, ρύθμισης και δεοντολογίας.
Η πίεση είναι έντονη, διότι η Γερουσία πρέπει να αποφασίσει τον Νοέμβριο, υπό το βάρος του συνταγματικού επείγοντος. Ο στόχος είναι σαφής: να δημιουργηθεί ένα ρυθμιστικό πλαίσιο για μια ταχέως αναπτυσσόμενη αγορά, στην οποία μέχρι τώρα κυριαρχούσαν οι υπεράκτιες επιχειρήσεις. Η υπογραφή του προσωρινού μέτρου αριθ. 1.182 από τον Πρόεδρο Λούλα τον Ιούλιο του 2023 έθεσε τις βάσεις για τη ρύθμιση αυτή. Το μέτρο αυτό αντικατοπτρίζει τον επείγοντα χαρακτήρα και την ανάγκη να δράσουμε γρήγορα. Το νομοσχέδιο, το οποίο έχει ήδη εγκριθεί από τη Βουλή των Αντιπροσώπων, εισέρχεται τώρα σε κρίσιμη φάση εξέτασης από τις επιτροπές της Γερουσίας.
Η κίνηση αυτή εντάσσεται στο πλαίσιο μιας ευρύτερης μεταβολής της στάσης απέναντι στα τυχερά παιχνίδια στη Βραζιλία. Αποτελεί ένα αποφασιστικό βήμα προς μια πιο δομημένη και υπεύθυνη βιομηχανία αθλητικών στοιχημάτων. Για τη Βραζιλία, είναι μια ευκαιρία να αναδιαμορφώσει το νομοθετικό της τοπίο και να τοποθετηθεί σε έναν ταχέως εξελισσόμενο παγκόσμιο τομέα.
Τροπολογίες υπό συζήτηση
Το νομοσχέδιο 3626/23 αποτελεί επί του παρόντος αντικείμενο έντονης συζήτησης. Οι γερουσιαστές έχουν καταθέσει 49 τροπολογίες, καθεμία από τις οποίες αντανακλά μια ποικιλία απόψεων και συμφερόντων. Οι τροπολογίες αυτές καλύπτουν ένα ευρύ φάσμα θεμάτων, από τη φορολογία έως τη ρύθμιση της διαφήμισης.
Φορολογία και τιμολόγηση
Η φορολογία και η τιμολόγηση αποτελούν βασικά θέματα στις συζητήσεις για το νομοσχέδιο 3626/23. Μεταξύ των τροπολογιών, ορισμένοι υποστηρίζουν τη μείωση του φόρου επί των ακαθάριστων εσόδων από τυχερά παιχνίδια (GGR) και του ποσού του διοικητικού φόρου. Άλλοι, από την άλλη πλευρά, προτείνουν αύξηση της φορολογικής επιβάρυνσης, προτείνοντας φόρο έως και 20%. Ο φόρος επί του εισοδήματος των παικτών είναι επίσης υπό συζήτηση, με προτάσεις για την προσαρμογή του τρόπου επιβολής του. Προωθούνται καινοτόμες ιδέες για την ενσωμάτωση των δαπανών. Περιλαμβάνουν τη διαφήμιση, το μάρκετινγκ και την τεχνολογική υποδομή στα ποσά που λαμβάνονται υπόψη πριν από την εφαρμογή του φόρου 18% στους φορείς εκμετάλλευσης. Αυτές οι πτυχές της φορολόγησης και της τιμολόγησης είναι καθοριστικής σημασίας για τον καθορισμό της ελκυστικότητας της βραζιλιάνικης αγοράς αθλητικών στοιχημάτων για τους εθνικούς και διεθνείς φορείς.
Περιορισμοί και προτιμήσεις
Στο πλαίσιο του νομοσχεδίου 3626/23, οι γερουσιαστές εισήγαγαν διάφορους περιορισμούς και προτιμήσεις. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνεται η πρόταση για την καθιέρωση κριτηρίων προτίμησης για τις εθνικές εταιρείες που δραστηριοποιούνται στη Βραζιλία. Οι προτεινόμενοι περιορισμοί περιλαμβάνουν την απαγόρευση της διαφήμισης σε σχολεία και πανεπιστήμια, καθώς και περιορισμούς στη διαφήμιση στα μέσα μαζικής ενημέρωσης χωρίς κατάλληλη προειδοποίηση. Επιπλέον, οι τροπολογίες επιδιώκουν την απαγόρευση της προώθησης των λαχείων σταθερών αποδόσεων σε όλα τα μέσα ενημέρωσης. Μια τροπολογία επιδιώκει επίσης να περιορίσει την εταιρική συμμετοχή στο επαγγελματικό ποδόσφαιρο. Επισημαίνει μια προσπάθεια σαφούς διαχωρισμού των συμφερόντων των εταιρειών αθλητικού στοιχήματος από εκείνα του επαγγελματικού αθλητισμού. Οι προτάσεις αυτές αντανακλούν την επιθυμία για στενή ρύθμιση του τομέα, με έμφαση στην κοινωνική ευθύνη και την προστασία των ευάλωτων ομάδων.
Διαφήμιση και επικοινωνία
Η ρύθμιση της διαφήμισης και της επικοινωνίας στον τομέα των αθλητικών στοιχημάτων αποτελεί κεντρική πτυχή των συζητήσεων γύρω από το νομοσχέδιο 3626/23. Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις επιδιώκουν την αυστηρή ρύθμιση της διαφήμισης, ιδίως για την προστασία των νέων και των φοιτητών. Ορισμένοι γερουσιαστές πρότειναν την απαγόρευση όλων των μορφών διαφήμισης σε σχολεία και πανεπιστήμια και στα μέσα μαζικής ενημέρωσης χωρίς προηγούμενη προειδοποίηση σχετικά με την ηλικιακή ταξινόμηση. Ορισμένες τροπολογίες φτάνουν ακόμη και στο σημείο να προτείνουν την πλήρη απαγόρευση της μετάδοσης οποιασδήποτε επικοινωνίας, διαφήμισης ή εκστρατείας μάρκετινγκ που προωθεί τα λαχεία προκαθορισμένων στοιχημάτων. Οι προτάσεις αυτές αντανακλούν την αυξανόμενη ανησυχία για τον αντίκτυπο της διαφήμισης τυχερών παιχνιδιών σε ευάλωτες ομάδες και την ανάγκη για ένα αυστηρό ρυθμιστικό πλαίσιο για τη διαφήμιση στον τομέα αυτό.
Προκλήσεις και αντιπαραθέσεις
Ο δρόμος προς τη ρύθμιση των αθλητικών στοιχημάτων στη Βραζιλία είναι γεμάτος παγίδες. Κάθε τροπολογία εγείρει νέες αντιπαραθέσεις. Η φορολογία διχάζει βαθιά τους γερουσιαστές. Ορισμένοι είναι υπέρ της μείωσης των φόρων, ενώ άλλοι θέλουν να τους αυξήσουν. Η διαφήμιση συζητείται έντονα, με αιτήματα για αυστηρούς περιορισμούς για την προστασία των νέων και των σχολείων. Η αδειοδότηση είναι επίσης ένα ακανθώδες ζήτημα, που φέρνει αντιμέτωπο το μονοπώλιο με τον ανταγωνισμό. Η συμπερίληψη των διαδικτυακών παιχνιδιών καζίνο είναι επίσης διχαστική, με ορισμένους να βλέπουν δυνατότητες και άλλους να βλέπουν αυξημένους κινδύνους εθισμού.
Η κατανομή των εσόδων είναι ένα καυτό θέμα: υγεία, εκπαίδευση ή ομοσπονδιακή αστυνομία. Κάθε επιλογή έχει τους υποστηρικτές και τους αντιπάλους της. Στο επίκεντρο αυτών των συζητήσεων, η εξεύρεση ισορροπίας αποδεικνύεται περίπλοκη. Η οικονομική βιωσιμότητα των φορέων διακυβεύεται, όπως και η προστασία των πολιτών. Οι γερουσιαστές πιέζονται να καταλήξουν σε συναίνεση τον Νοέμβριο. Το αθλητικό στοίχημα στη Βραζιλία αναμένει σαφή ρύθμιση, αλλά ο δρόμος μπροστά μας παραμένει γεμάτος εμπόδια.
Φορολογικά και ρυθμιστικά ζητήματα
Η φορολογία παραμένει ένα φλέγον ζήτημα. Οι τροπολογίες ταλαντεύονται μεταξύ φορολογικών ελαφρύνσεων και αυξήσεων των φόρων. Ορισμένοι τάσσονται υπέρ της μείωσης του φόρου στα κέρδη των παικτών. Άλλοι τείνουν προς την αύξηση των εισφορών στους φορείς εκμετάλλευσης. Αυτές οι φορολογικές προσαρμογές προκαλούν έντονες συζητήσεις. Διακυβεύεται η οικονομική ισορροπία των bookmakers. Ταυτόχρονα, η ανακατανομή των κεφαλαίων προς την εκπαίδευση και την υγεία προκαλεί συζητήσεις.
Η ρύθμιση δεν περιορίζεται στη φορολογία. Η διαφήμιση των αθλητικών στοιχημάτων ελέγχεται στενά. Επιβάλλονται περιορισμοί, ιδίως στα μέσα μαζικής ενημέρωσης. Στόχος είναι η προστασία των ανηλίκων και των ευάλωτων ομάδων. Οι τροποποιήσεις στοχεύουν στις προωθητικές ενέργειες των πρακτορείων στοιχημάτων. Η ιδέα είναι να περιοριστούν τα κίνητρα για στοιχηματισμό. Το ρυθμιστικό πλαίσιο βρίσκεται ακόμη υπό διαμόρφωση. Στόχος του είναι να διοχετεύσει έναν αναπτυσσόμενο τομέα. Η πρόκληση είναι διττή: να διασφαλιστεί η οικονομική βιωσιμότητα των φορέων και να εξασφαλιστεί η κοινωνική και ηθική προστασία. Οι συζητήσεις γύρω από το νομοσχέδιο 3626/23 βρίσκονται επομένως στο σταυροδρόμι πολλαπλών συμφερόντων και επιταγών.